智通财经APP获悉ღღ✿，4月29日ღღ✿，国家发改委ღღ✿、国家能源局联合发布《电力辅助服务市场基本规则》ღღ✿，其中提到ღღ✿，以保障电力系统安全稳定运行为基础ღღ✿，促进新型电力系统建设为导向ღღ✿，科学确定电力辅助服务市场需求ღღ✿，合理设置电力辅助服务市场交易品种ღღ✿，加强与电能量市场的统筹衔接ღღ✿。按照“谁提供ღღ✿、谁获利ღღ✿，谁受益ღღ✿、谁承担”原则ღღ✿，优化各类电力辅助服务市场价格形成机制ღღ✿，健全电力辅助服务费用传导机制ღღ✿，充分调动可调节资源主动参与系统调节积极性ღღ✿，构建统一规范的电力辅助服务市场体系ღღ✿，服务新型电力系统建设ღღ✿。
各省dabomeiღღ✿、自治区ღღ✿、直辖市ღღ✿、新疆生产建设兵团发展改革委ღღ✿、能源局ღღ✿、经信委(工信委ღღ✿、工信厅)ღღ✿，国家能源局各派出机构ღღ✿，国家电网有限公司ღღ✿、中国南方电网有限责任公司ღღ✿、中国华能集团有限公司ღღ✿、中国大唐集团有限公司ღღ✿、中国华电集团有限公司ღღ✿、国家能源投资集团有限公司ღღ✿、国家电力投资集团公司ღღ✿、中国节能环保集团有限公司ღღ✿、中国长江三峡集团有限公司ღღ✿、国家开发投资集团有限公司ღღ✿、中核工业集团有限公司ღღ✿、中国广核集团有限公司ღღ✿、华润(集团)有限公司ღღ✿、内蒙古电力(集团)有限责任公司ღღ✿，北京ღღ✿、广州电力交易中心ღღ✿，有关发电企业ღღ✿：
为贯彻落实加快建设全国统一电力市场要求ღღ✿，指导全国电力辅助服务市场建设金宝搏188ღღ✿，适应电力改革发展需要ღღ✿，根据《电力市场运行基本规则》(中华人民共和国国家发展和改革委员会2024年第20号令)金宝搏188ღღ✿、《国家发展改革委ღღ✿、国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)ღღ✿、《国家发展改革委ღღ✿、国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号)等有关规定ღღ✿，我们组织起草了《电力辅助服务市场基本规则》(以下简称《规则》)ღღ✿，现印发给你们ღღ✿，并就有关事项通知如下金宝搏188ღღ✿。
一ღღ✿、国家能源局派出机构会同省级价格ღღ✿、能源主管部门要根据《规则》和发改价格〔2024〕196号文件等有关规定ღღ✿，及时组织市场运营机构制修订辅助服务市场实施细则ღღ✿，维护统一的公平竞争制度ღღ✿，确保与《规则》要求一致ღღ✿。
二ღღ✿、电力现货市场连续运行的地区ღღ✿，要完善现货市场规则ღღ✿，适当放宽市场限价dabomeiღღ✿，引导实现调峰功能ღღ✿，调峰及顶峰ღღ✿、调峰容量等具有类似功能的市场不再运行ღღ✿。
三ღღ✿、国家能源局派出机构要会同省级价格主管部门等单位组织对电力辅助服务市场运行ღღ✿、资金使用ღღ✿、执行效果等情况进行年度评估ღღ✿。重大问题及时报告国家发展改革委ღღ✿、国家能源局ღღ✿。
第一条 为加快推进全国统一电力市场建设ღღ✿，规范电力辅助服务市场运营管理ღღ✿，维护市场经营主体合法权益ღღ✿，依据《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国电力法》《电力监管条例》等有关法律ღღ✿、行政法规和《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》《电力市场运行基本规则》(中华人民共和国国家发展和改革委员会 2024 年第 20 号令)ღღ✿、《国家发展改革委 国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196 号)等文件ღღ✿，制定本规则ღღ✿。
第二条 以保障电力系统安全稳定运行为基础ღღ✿，促进新型电力系统建设为导向ღღ✿，科学确定电力辅助服务市场需求ღღ✿，合理设置电力辅助服务市场交易品种ღღ✿，加强与电能量市场的统筹衔接ღღ✿。按照“谁提供ღღ✿、谁获利dabomeiღღ✿，谁受益ღღ✿、谁承担”原则ღღ✿，优化各类电力辅助服务市场价格形成机制ღღ✿，健全电力辅助服务费用传导机制ღღ✿，充分调动可调节资源主动参与系统调节积极性ღღ✿，构建统一规范的电力辅助服务市场体系ღღ✿，服务新型电力系统建设ღღ✿。
第三条 电力辅助服务是指为维持电力系统安全稳定运行ღღ✿，保证电能质量ღღ✿，除正常电能生产ღღ✿、输送ღღ✿、使用外ღღ✿，由可调节资源提供的调峰ღღ✿、调频ღღ✿、备用ღღ✿、爬坡等服务ღღ✿。电力辅助服务市场是指经营主体通过市场化机制提供辅助服务ღღ✿，并基于市场规则获取相应收益的市场运行机制ღღ✿。
第六条 本规则中电力辅助服务市场成员包括经营主体ღღ✿、电网企业和市场运营机构等ღღ✿。第七条 本规则中经营主体包括发电企业ღღ✿、售电企业ღღ✿、电力用户和新型经营主体(含储能企业ღღ✿、虚拟电厂ღღ✿、智能微电网ღღ✿、车网互动运营企业等)ღღ✿。提供电力辅助服务的经营主体是指满足电力市场要求ღღ✿，具备可观ღღ✿、可测ღღ✿、可调金宝搏188ღღ✿、可控能力的主体ღღ✿，主要包括火电ღღ✿、水电ღღ✿、新型经营主体等可调节资源ღღ✿。
第九条 本规则中市场运营机构指负责电力辅助服务市场建设运营的机构和组织ღღ✿，包括电力调度机构和电力交易机构ღღ✿。
第十条 经营主体按照市场规则参与电力辅助服务市场交易ღღ✿、履行电力辅助服务交易结果ღღ✿，获得电力辅助服务收益ღღ✿，承担电力辅助服务费用分摊ღღ✿。
第十二条 电力调度机构作为电力辅助服务采购方ღღ✿，负责提出满足系统安全运行要求的电力辅助服务需求ღღ✿，统一采购各类电力辅助服务ღღ✿。负责辅助服务交易组织ღღ✿、市场出清ღღ✿、服务调用ღღ✿、费用计算ღღ✿、提出安全约束ღღ✿、开展安全校核等业务ღღ✿，开展辅助服务市场运营监控工作ღღ✿。负责建设ღღ✿、运行ღღ✿、维护和管理与辅助服务市场相关的技术支持系统ღღ✿。
第十三条 电力交易机构负责经营主体市场注册ღღ✿、变更和退出等相关服务ღღ✿，负责披露电力辅助服务市场信息ღღ✿，提供结算依据ღღ✿，配合电力调度机构开展交易组织相关工作ღღ✿。
第十四条 经营主体原则上应当具有法人资格(或取得法人授权)ღღ✿、依法依规取得电力业务许可证(符合豁免政策除外)ღღ✿，财务独立核算ღღ✿、信用资质良好ღღ✿。
第十六条 各类具备提供电力辅助服务能力的经营主体平等参与电力辅助服务市场ღღ✿。获得容量电费的经营主体原则上应当参与电力辅助服务市场申报ღღ✿。
第十七条 各类经营主体必须在电力交易机构完成市场注册程序后ღღ✿，方可参与电力辅助服务市场交易ღღ✿。当市场注册信息发生变更时ღღ✿，应当向电力交易机构提出变更申请ღღ✿。
第十八条 因退役破产dabomeiღღ✿、政策调整ღღ✿、系统约束限制等原因无法继续提供电力辅助服务的经营主体ღღ✿，应结清相关费用ღღ✿，通过转让或终止等方式处理未履约完的合同ღღ✿，由电力交易机构办理注销手续后方可退出电力辅助服务市场ღღ✿。
第十九条 电力调度机构根据系统安全稳定运行需要ღღ✿、电能量市场建设情况等ღღ✿，提出电力辅助服务市场建设需求ღღ✿，拟定辅助服务市场交易品种ღღ✿，根据国家有关规定ღღ✿、行业标准和系统实际需要ღღ✿，制定相关技术规范ღღ✿。
第二十条 电力调度机构拟定辅助服务市场需求分析报告ღღ✿，报国家能源局派出机构和省级价格ღღ✿、能源主管部门dabomeiღღ✿。分析报告应当包括本地区电力系统运行特点ღღ✿、电能量市场建设情况ღღ✿、建设辅助服务市场必要性ღღ✿、影响因素分析ღღ✿、有关工作建议等ღღ✿。
第二十一条 国家能源局派出机构会同省级价格dabomeiღღ✿、能源主管部门组织电网企业ღღ✿、经营主体ღღ✿、市场运营机构等分析论证需求合理性ღღ✿。
第二十二条 国家能源局派出机构会同省级价格主管部门ღღ✿，制定辖区内辅助服务市场交易品种ღღ✿、交易机制ღღ✿、价格机制ღღ✿、限价标准ღღ✿、费用传导方式等实施方案ღღ✿，征求当地能源ღღ✿、电力运行等部门意见后ღღ✿，报国家能源局ღღ✿，经国家发展改革委同意后实施ღღ✿。
第二十三条 国家能源局派出机构会同省级价格ღღ✿、能源主管部门根据实施方案ღღ✿，组织市场运营机构起草电力辅助服务市场实施细则ღღ✿，依据系统安全运行需要ღღ✿、电力辅助服务成本ღღ✿、历史数据调查ღღ✿、模拟测试结果ღღ✿、市场激励效果以及对电价的影响等ღღ✿，合理确定市场相关参数ღღ✿，并广泛征求意见ღღ✿，经市场管理委员会审议后ღღ✿，按程序印发实施ღღ✿。
第二十四条 电力辅助服务市场技术支持系统应包括交易申报ღღ✿、市场出清ღღ✿、交易结算ღღ✿、交易管理ღღ✿、信息发布ღღ✿、安全校核等功能模块ღღ✿，符合相关技术规范和市场规则要求ღღ✿。
第二十五条 电力辅助服务市场设立新品种时ღღ✿，市场运营机构应当依序开展模拟试运行ღღ✿、结算试运行ღღ✿、正式运行ღღ✿。
(一)模拟试运行内容主要包括ღღ✿：组织经营主体参与电力辅助服务市场申报ღღ✿，检验技术支持系统功能ღღ✿，适时依据市场出清结果进行生产调度ღღ✿；根据模拟试运行情况对市场规则提出修改建议ღღ✿、对技术支持系统进行完善ღღ✿，对关键流程进行记录备查ღღ✿；形成模拟试运行分析报告ღღ✿。
(二)结算试运行内容主要包括ღღ✿：依据市场出清结果进行生产调度结算ღღ✿；根据结算试运行情况对市场规则及相关参数提出修改建议ღღ✿、对技术支持系统进行完善ღღ✿，对关键流程进行记录备查ღღ✿；形成结算试运行分析报告ღღ✿，评估辅助服务市场作用和影响ღღ✿。
(三)正式运行内容主要包括ღღ✿：按市场规则连续不间断运行市场ღღ✿，保障技术支持系统正常运转ღღ✿，依据市场出清结果进行生产调度并结算ღღ✿，依法依规进行信息披露ღღ✿、市场干预ღღ✿、争议处理等ღღ✿。
第二十六条 电力调度机构牵头研究提出对市场运行关键参数的修改建议ღღ✿，经市场管理委员会审议通过ღღ✿，由国家能源局派出机构和省级价格ღღ✿、能源主管部门同意后执行ღღ✿。
第二十八条 调峰服务是指经营主体为跟踪系统负荷的峰谷变化和可再生能源的出力变化ღღ✿，根据调度指令或出清结果调整发用电功率(包括设备启停)所提供的服务ღღ✿。
第二十九条 调频服务是指经营主体为减少系统频率偏差(或联络线控制偏差)ღღ✿，通过调速系统ღღ✿、自动功率控制等所提供的服务ღღ✿。调频服务主要为二次调频服务ღღ✿。二次调频服务是指经营主体通过自动功率控制技术ღღ✿，包括自动发电控制(AGC)ღღ✿、自动功率控制(APC)等ღღ✿，提供的有功出力调整服务ღღ✿。
第三十条 备用服务是指为满足系统安全运行需要ღღ✿，经营主体通过预留调节能力ღღ✿，并在系统运行需要时于规定时间内调整有功出力的服务ღღ✿。
第三十一条 爬坡服务是指经营主体为应对可再生能源发电波动等不确定因素带来的系统净负荷短时大幅变化ღღ✿，具备较强负荷调节速率的经营主体根据调度指令调整出力ღღ✿，以维持系统功率平衡所提供的服务ღღ✿。
第三十二条 电力调度机构按照电力系统需要和经济调度要求ღღ✿，综合考虑电源结构ღღ✿、电力送出受入ღღ✿、净负荷曲线波动和最大统调负荷等情况ღღ✿，提出各类辅助服务市场需求信息ღღ✿。参与辅助服务市场的经营主体在规定时间内按要求提交相应交易申报ღღ✿。
第三十五条 电力辅助服务市场供给不足ღღ✿、暂停或者中止交易期间ღღ✿，电力调度机构为确保系统运行安全对相应调节资源进行应急调用ღღ✿，事后及时披露有关情况ღღ✿。
第三十六条 稳妥有序推动辅助服务价格由市场形成ღღ✿。具备市场条件的辅助服务品种ღღ✿，通过市场交易方式形成辅助服务价格ღღ✿；尚不具备市场条件的辅助服务品种ღღ✿，价格机制另行规定ღღ✿。
第三十七条 调峰服务费用根据出清价格ღღ✿、中标调峰出力和实际调峰出力计算ღღ✿，或者出清价格和启停次数计算ღღ✿。调频服务费用根据调频里程ღღ✿、性能系数ღღ✿、出清价格等要素计算ღღ✿。备用服务费用根据中标容量ღღ✿、中标时间ღღ✿、出清价格等要素计算ღღ✿。爬坡服务费用根据中标容量ღღ✿、中标时间ღღ✿、出清价格等要素计算ღღ✿。经营主体提供辅助服务过程中产生的电能量费用按照电能量市场规则结算ღღ✿。
第三十九条 按照“谁受益ღღ✿、谁承担”原则ღღ✿，结合电力现货市场建设情况ღღ✿，建立电力辅助服务费用传导机制ღღ✿。
第四十条 电力现货市场未连续运行的地区ღღ✿，原则上不向用户侧疏导辅助服务费用ღღ✿。电力现货市场连续运行的地区ღღ✿，符合规定的调频ღღ✿、备用等电力辅助服务费用ღღ✿，原则上由用户用电量和未参与电能量市场交易的上网电量共同分担ღღ✿，分担比例由省级价格主管部门确定ღღ✿。其他需由经营主体承担的辅助服务费用ღღ✿，按程序报批ღღ✿。
第四十一条 独立储能ღღ✿、虚拟电厂等“发用一体”主体ღღ✿，在结算时段内按上网(下网)电量参与发电侧(用户侧)辅助服务费用分摊或分享ღღ✿。
第四十二条 推动跨省跨区交易双方根据辅助服务提供和受益情况ღღ✿，公平合理承担和获得送受两端辅助服务费用ღღ✿。
第四十三条 统筹推进电能量市场ღღ✿、电力辅助服务市场等整体建设ღღ✿，在市场注册ღღ✿、交易时序ღღ✿、市场出清ღღ✿、费用疏导等方面做好衔接ღღ✿，充分发挥电力辅助服务市场在保障系统安全稳定ღღ✿、提升系统灵活调节等方面的作用ღღ✿。
第四十四条 调频ღღ✿、备用ღღ✿、爬坡等有功辅助服务市场与现货市场可独立出清ღღ✿，具备条件时推动与现货市场联合出清ღღ✿。
第四十五条 结合电网资源配置需求和系统运行约束情况ღღ✿、省/区域电力现货市场建设情况金宝搏188ღღ✿，因地制宜建立省/区域调频ღღ✿、备用等服务市场ღღ✿。区域调峰ღღ✿、存在电能量交换的区域备用等交易ღღ✿，应当及时转为电能量交易ღღ✿。
第四十六条 计量和采集周期应当满足辅助服务最小交易周期和精度要求ღღ✿。计量数据缺失的ღღ✿，可根据拟合规则进行补充ღღ✿。
第四十七条 辅助服务结算原则上应采用“日清月结”的方式ღღ✿，按日对交易结果进行清分ღღ✿，生成日清分依据ღღ✿；按月出具结算依据ღღ✿，开展电费结算ღღ✿。
第四十八条 辅助服务结算遵循收支平衡原则ღღ✿，各品种辅助服务费用应在电费结算单中单独列示ღღ✿，不得与其他费用叠加打捆ღღ✿。
第四十九条 电力调度机构负责经营主体辅助服务调用及执行情况记录ღღ✿，开展辅助服务补偿ღღ✿、分摊等相关费用计算ღღ✿，并将费用计算结果推送电力交易机构ღღ✿。电力交易机构根据费用计算结果ღღ✿，与其他交易费用合并出具结算依据ღღ✿，向经营主体公开ღღ✿，并推送至电网企业ღღ✿。电网企业负责辅助服务计量工作ღღ✿，并开展辅助服务费用收付ღღ✿。
第五十一条 由于计量ღღ✿、电价差错等原因需要进行追退补的ღღ✿，由市场运营机构在 1 个月内完成电力辅助服务费用追退补工作ღღ✿。
第五十二条 电力辅助服务市场信息按照《电力市场信息披露基本规则》分为公众信息ღღ✿、公开信息ღღ✿、特定信息三类ღღ✿。市场成员应当按照有关规定ღღ✿，遵循安全ღღ✿、真实ღღ✿、准确ღღ✿、完整ღღ✿、及时ღღ✿、易于使用的原则ღღ✿，做好信息披露工作ღღ✿。电网企业ღღ✿、市场运营机构应按相关规定做好信息披露工作ღღ✿，披露信息包括ღღ✿：辅助服务需求计算方法ღღ✿、调用原则ღღ✿、需求总量ღღ✿，交易申报ღღ✿、出清信息ღღ✿、费用结算等情况ღღ✿。
第五十三条 经营主体对披露的信息有异议的ღღ✿，应在 5 个工作日内提出复核申请ღღ✿。电力交易机构在接到复核申请 5 个工作日内ღღ✿，应会同电力调度机构进行核实并予以答复ღღ✿。
第五十四条 任何市场成员不得违规获取或者泄露未经授权披露的信息ღღ✿。市场成员的工作人员未经许可不得公开发表可能影响市场成交结果的言论ღღ✿。
第五十五条 建立健全辅助服务市场风险防控机制ღღ✿，防范市场风险ღღ✿，保障电力系统安全和市场平稳运行ღღ✿，维护社会公共利益和经营主体合法权益ღღ✿。
第五十六条 市场运营机构负责履行市场监测和风险防控职责ღღ✿，市场成员应共同遵守并按规定落实辅助服务市场风险防控职责ღღ✿。
(三)辅助服务市场价格异常风险ღღ✿，指部分时段或局部地区辅助服务市场价格持续偏高或偏低ღღ✿，波动范围或持续时间明显超过正常变化范围的风险ღღ✿。
(四)辅助服务市场技术支持系统风险ღღ✿，指支撑辅助服务市场的各类技术支持系统出现异常或不可用状态ღღ✿，影响市场正常运行的风险ღღ✿。
(五)网络安全风险ღღ✿，指因黑客ღღ✿、恶意代码等攻击ღღ✿、干扰和破坏等行为ღღ✿，造成被攻击系统及其数据的机密性ღღ✿、完整性和可用性被破坏的风险ღღ✿。
第五十八条 市场运营机构按照有关程序对市场风险进行预警ღღ✿，并报告国家能源局派出机构和省级价格ღღ✿、能源主管部门dabomeiღღ✿。
第五十九条 市场运营机构负责编制风险处置预案ღღ✿，包括风险级别ღღ✿、处置措施ღღ✿、各方职责等内容ღღ✿，并滚动修编ღღ✿。风险处置预案经国家能源局派出机构和省级价格ღღ✿、能源主管部门审定后执行ღღ✿。
第六十条 市场风险发生时ღღ✿，各方按照事前制定的有关预案执行ღღ✿，电力调度机构应按照安全第一的原则对市场进行应急处置ღღ✿，详细记录应急处置期间的有关情况ღღ✿，并报告国家能源局派出机构及省级价格ღღ✿、能源主管部门ღღ✿。
第六十一条 国家能源局按照《电力监管条例》《电力市场监管办法》和国务院有关规定ღღ✿，履行全国电力辅助服务市场监管职责ღღ✿。国家能源局派出机构负责辖区内的电力辅助服务市场监管ღღ✿。
第六十二条 电力辅助服务市场的监管对象包括参与辅助服务市场的各类经营主体ღღ✿、电网企业和市场运营机构等ღღ✿。
第六十三条 各地电网企业应定期向所在地国家能源局派出机构和省级价格ღღ✿、能源主管部门等报送辅助服务交易的价格ღღ✿、费用ღღ✿、各类经营主体收益和分摊情况ღღ✿。
第六十四条 市场运营机构应做好辅助服务市场建设运行ღღ✿、出清价格ღღ✿、费用传导与分摊等情况的监测分析ღღ✿。
第六十五条 经营主体对辅助服务交易存在争议时ღღ✿，可向市场运营机构提出申诉意见ღღ✿，市场运营机构在规定期限内完成核实并予以答复ღღ✿。经营主体认为仍有争议的ღღ✿，可通过市场管理委员会调解ღღ✿，也可提交国家能源局派出机构依法协调ღღ✿；协调不成的可通过仲裁ღღ✿、司法等途径解决争议ღღ✿。